在今年的政府工作報(bào)告中，“人工智能+”初次被寫入報(bào)告，同時(shí)“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”也被列為2024年的首項(xiàng)政府工作任務(wù)，其重要性不言而喻。

事實(shí)上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的本質(zhì)，就是以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升以實(shí)現(xiàn)“以新提質(zhì)”。在此過程中，城市作為推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的綜合載體，積極利用包括人工智能、大模型等新一代數(shù)字技術(shù)持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，既是面向未來構(gòu)筑城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，更為支撐城市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在此背景下，作為第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)系列活動(dòng)之一，華為以“共筑城市智能體，共迎新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題舉辦了城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力高峰對(duì)話，并聯(lián)合多家伙伴發(fā)起成立城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，旨在構(gòu)筑城市智能底座，深度融合數(shù)字技術(shù)與行業(yè)場(chǎng)景，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新應(yīng)用，并與先進(jìn)省市共同落地行業(yè)實(shí)踐，打造數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新城市新典范。

毫無疑問，城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力，已成為新時(shí)期智慧城市發(fā)展的新趨勢(shì)和新方向，它不僅能夠讓城市治理更智能、更有效、更準(zhǔn)確，讓城市居民的生產(chǎn)生活更便捷、更舒心、更安全，同時(shí)也會(huì)引領(lǐng)和推動(dòng)未來智慧城市建設(shè)走向全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，其價(jià)值可謂“不止于現(xiàn)在，更關(guān)乎未來?！?/p>

城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力，

城市高質(zhì)量發(fā)展的新方向

客觀地說，自2014年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，我國(guó)智慧城市的建設(shè)在各部門協(xié)同推進(jìn)、各地方創(chuàng)新實(shí)踐下取得了顯著成效，并取得了一系列標(biāo)志性成果，如上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”、深圳“民意速辦”等等，可以說這些創(chuàng)新不但進(jìn)一步提升了城市的治理能力，也增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和滿足感。

但也要看到，在智慧城市建設(shè)快速發(fā)展、取得階段性突破的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是伴隨人工智能等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)要素價(jià)值日益凸顯，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合滲透，也正驅(qū)動(dòng)我國(guó)智慧城市建設(shè)邁向“體系重構(gòu)、質(zhì)效提升”的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新階段。

也正因此，未來智慧城市如何充分利用新技術(shù)帶來的優(yōu)勢(shì)，以人工智能、大模型等打造城市新質(zhì)生產(chǎn)力，以加速數(shù)據(jù)流通和配置，賦能AI撬動(dòng)行業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)已是大勢(shì)所趨，可以從三個(gè)維度來做觀察:

首先，夯實(shí)城市算力基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢城市智能發(fā)展根基。眾所周知，算力是新型生產(chǎn)力已成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)，而夯實(shí)城市算力基礎(chǔ)設(shè)施，提升算力有效運(yùn)載，強(qiáng)化存力有效靈活保障，深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用，無疑將能夠?yàn)槌鞘行沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動(dòng)能。當(dāng)前，包括深圳、北京、武漢、廣州、福州等三十多個(gè)城市，都開展了城市算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。如果說過去一個(gè)城市“想致富，先修路”，那么如今城市的發(fā)展已演變成為了“想發(fā)展，建算力?！?/p>

其次，加速數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，賦能城市AI高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在智慧城市發(fā)展中也扮演著核心角色。數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，通過收集、分析和利用各類數(shù)據(jù)，既可以為城市AI發(fā)展提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)測(cè)，為城市管理決策提供科學(xué)依據(jù)。更為重要的是，通過數(shù)據(jù)的共享和開放，還可以促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

最后，大模型提升用戶體驗(yàn)，共建城市智能化應(yīng)用新生態(tài)。當(dāng)下飛速發(fā)展的生成式AI和大模型技術(shù)，同樣不僅能夠滿足城市對(duì)治理技術(shù)的需求，也能從更深層次變革社會(huì)治理模式。因此，利用大模型等新技術(shù)，并繁榮城市智能化應(yīng)用新生態(tài)，提升城市治理能力，推動(dòng)城市從“治理”到“智理”的轉(zhuǎn)變，也成為下一階段智慧城市進(jìn)化的新方向。

不難看出，城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)和核心，就是積極“打造算力新動(dòng)能、加速數(shù)據(jù)新要素、謀劃模型新算法、聚合產(chǎn)業(yè)新生態(tài)”，四者缺一不可，相輔相成，這樣才能更好地賦能城市的智能化發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力融入城市發(fā)展。

打造“四化”新引擎，

助力城市智能體進(jìn)化演進(jìn)

在華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)研發(fā)總裁陳金助看來，在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力變革、數(shù)據(jù)要素融入社會(huì)生產(chǎn)、推動(dòng)數(shù)智經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的大趨勢(shì)下，同樣也呼喚城市智能體“與時(shí)俱進(jìn)”的升級(jí)，由此才能“賦能數(shù)字政府建設(shè)，使能數(shù)字城市升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

為此，深耕城市數(shù)字化多年的華為，也基于城市智能體理念和架構(gòu)，并依托自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累，聯(lián)合伙伴打造底座智能化、業(yè)務(wù)模型化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、應(yīng)用智慧化的“四化”新引擎，促進(jìn)城市智能體進(jìn)化和演進(jìn)，支撐城市全域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具體來看:

一是，底座智能化，即構(gòu)建城市孿生底板、打造城市智能底座，支撐城市全域數(shù)字化、智能化升級(jí)。一方面，城市數(shù)字孿生目前已成為我國(guó)各個(gè)城市運(yùn)營(yíng)管理的抓手。因此，要實(shí)現(xiàn)全域智能感知、萬(wàn)物智慧互聯(lián)，就需要構(gòu)建動(dòng)態(tài)鮮活的城市孿生數(shù)字底板，而華為提供城市數(shù)字孿生解決方案，讓真實(shí)城市的數(shù)字孿生體可視、可感、可仿真、可決策;另一方面，城市智能化升級(jí)也需要打造城市智能中樞，在這方面華為也提供了兩套解決方案——AIEE使能政務(wù)智慧創(chuàng)新，而AICC賦能產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)。

二是，業(yè)務(wù)模型化，以AI為支點(diǎn)構(gòu)建原生業(yè)務(wù)智能，以自進(jìn)化的模型使能業(yè)務(wù)敏捷創(chuàng)新。秉持“模型即業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)即體驗(yàn)”理念，華為在大模型方面不僅可以提供彈性、可塑的大模型系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)也提供敏捷、靈活的業(yè)務(wù)開發(fā)能力，最終為用戶帶來智慧、有效的應(yīng)用體驗(yàn)，讓模型賦予業(yè)務(wù)“超能力”，業(yè)務(wù)給予用戶“智體驗(yàn)”。

三是，數(shù)據(jù)價(jià)值化，通過數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化，加速釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，華為提出數(shù)據(jù)要素流通解決方案參考架構(gòu)，通過構(gòu)建“1234N”平臺(tái)體系，即1個(gè)數(shù)據(jù)底座、2個(gè)服務(wù)保障體系、3大數(shù)據(jù)價(jià)值鏈和4個(gè)數(shù)字空間，從而支撐千行百業(yè)的數(shù)據(jù)場(chǎng)景化應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好，加速釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，華為打造可信、可控、可證的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，解決跨域數(shù)據(jù)流通的安全和信任問題，助力數(shù)據(jù)合規(guī)有效流通，賦能城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是，應(yīng)用智慧化，通過創(chuàng)新技術(shù)與應(yīng)用深度融合，攜手伙伴為客戶提供智慧有效的業(yè)務(wù)體驗(yàn)。目前，華為已打造出包括政務(wù)服務(wù)大模型、政務(wù)辦公大模型、城市治理大模型、城市安全感知大模型四大模型，以及“九大助手”賦能各類場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，全方位提升城市數(shù)智化水平，讓城市進(jìn)一步能感知、會(huì)思考、有溫度、可進(jìn)化。

由此可見，城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力，已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)能和重要助推器，而華為通過打造“四化”新引擎，將持續(xù)推動(dòng)城市自進(jìn)化智能體的迭代和演進(jìn)之路，最終實(shí)現(xiàn)城市的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、有效能治理、高品質(zhì)生活。

以生態(tài)創(chuàng)新和理想實(shí)踐，

樹立中國(guó)創(chuàng)新城市新典范

值得一提的是，在本次高峰對(duì)話期間，華為還聯(lián)合秦尉、科大訊飛、軟通智慧、中軟國(guó)際、華海智匯、南威等多家合作伙伴，發(fā)起成立“城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，通過聚焦算力、人工智能、數(shù)據(jù)要素等新型基礎(chǔ)設(shè)施，旨在構(gòu)筑城市智能底座，深度融合數(shù)字技術(shù)與行業(yè)場(chǎng)景，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新應(yīng)用，并與先進(jìn)省市共同落地行業(yè)實(shí)踐，以生態(tài)創(chuàng)新和理想實(shí)踐“雙輪驅(qū)動(dòng)”新模式，打造數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新城市新典范。

在生態(tài)創(chuàng)新方面，華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)此前就聯(lián)合伙伴在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)辦公、城市治理等領(lǐng)域率先發(fā)力，發(fā)起“政務(wù)大模型創(chuàng)新行動(dòng)”，之后又聯(lián)合大模型生態(tài)伙伴正式發(fā)布“城市大模型聯(lián)合解決方案”，希望更多的伙伴參與到構(gòu)建城市大模型聯(lián)合解決方案中來，基于AI助力政務(wù)便捷服務(wù)、政府有效辦公、城市準(zhǔn)確治理與實(shí)時(shí)安全感知，讓城市“更溫暖、更安全、更智能”。

而本次“城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成立，則可以為城市發(fā)展提供更為豐富的“一站式”方案，打造出更為豐富的AI應(yīng)用場(chǎng)景，賦能城市發(fā)展，助力城市培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

例如， 秦尉公司此前就和華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)圍繞河南政務(wù)市場(chǎng)的一系列關(guān)鍵項(xiàng)目，在城市智能體、城市數(shù)字操作系統(tǒng)、城市一體化安全運(yùn)營(yíng)、AI大模型應(yīng)用、以及數(shù)據(jù)中樞等方面展開深度合作，并取得了階段性成果，包括基于“數(shù)字鄭東城市大腦”構(gòu)建一體化城市數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)、城市推介“數(shù)智人”、 “智慧應(yīng)急”、“智慧文體”等創(chuàng)新平臺(tái)和特色應(yīng)用，并已獲得項(xiàng)目落地和復(fù)制。下一步，秦尉希望和華為強(qiáng)化合作，通過在AI大模型、大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)要素、以及內(nèi)生安全等關(guān)鍵技術(shù)的融合加持下，為城市智能體注入新的生命力，通過城市操作系統(tǒng)核心能力的構(gòu)建，使其可持續(xù)迭代和不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自演進(jìn)。

而科大訊飛不僅與華為聯(lián)合打造了存、算、網(wǎng)全棧國(guó)產(chǎn)化的AI大模型解決方案，共同建設(shè)國(guó)內(nèi)頭個(gè)支持萬(wàn)億參數(shù)大模型訓(xùn)練的算力平臺(tái)“飛星一號(hào)”;同時(shí)今年3月，科大訊飛聯(lián)合華為打造的利川市智算中心已經(jīng)上線發(fā)布，為當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、高校、科研院所等提供了智能算力賦能。面向未來，科大訊飛與華為將繼續(xù)深化合作，讓城市智算中心成為城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，基于強(qiáng)大的人工智能算力以及通用大模型帶來技術(shù)的階躍，打造出更多豐富的行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景模型，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

在理想實(shí)踐方面，目前包括深圳、南京、長(zhǎng)沙、武漢、成都、長(zhǎng)春等220余座城區(qū)，基于“城市智能體”理念和架構(gòu)，進(jìn)行“四化”新引擎打造，深入踐行數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

其中，長(zhǎng)沙通過AI技術(shù)創(chuàng)新支撐城市治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“算力換人力、數(shù)力增效力”、構(gòu)建起常態(tài)化智能安全防范體系，為各地城市安全發(fā)展探索出一條新的發(fā)展路徑。作為一座萬(wàn)級(jí)人口的特大城市，長(zhǎng)沙的城市治理工作，尤其是城市運(yùn)行安全方面長(zhǎng)期面臨著巨大挑戰(zhàn)。為此，長(zhǎng)沙提出以“一網(wǎng)一腦三機(jī)制”為總體架構(gòu)，建設(shè)城市運(yùn)行安全智能管理系統(tǒng)，探索通過AI技術(shù)創(chuàng)新城市治理模式，提升城市“即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、快速到達(dá)處置、跟蹤監(jiān)督問效”的能力，持續(xù)提升城市運(yùn)行安全水平，護(hù)航城市高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)春則持續(xù)探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。據(jù)了解，長(zhǎng)春通過出臺(tái)相關(guān)政策，著力建設(shè)光網(wǎng)和AI算力等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)據(jù)要素應(yīng)用底座，并通過積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新;同時(shí)，長(zhǎng)春還通過探索推進(jìn)數(shù)據(jù)流通來促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，目前長(zhǎng)春數(shù)據(jù)交易中心已啟動(dòng)運(yùn)營(yíng);不僅如此，長(zhǎng)春還積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景，加速數(shù)據(jù)要素為全產(chǎn)業(yè)賦能，并通過深化智慧長(zhǎng)春建設(shè)，來促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨域融通，如今已形成了“有效處置一件事”的模式。

可以看到，近期國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》中已明確指出，到2027年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè);到2030年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)式現(xiàn)代化城市。

從這個(gè)角度來說，未來基于華為打造的“四化”新引擎，并依托“城市AI+新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，相信將會(huì)助力更多的城市實(shí)現(xiàn)城市智能體的進(jìn)化演進(jìn)，全面賦能城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)城融合、精細(xì)治理、普惠服務(wù)、綠色宜居、安全韌性發(fā)展，同時(shí)也會(huì)為城市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)出更多的價(jià)值，推動(dòng)現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)更多數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新城市新典范的涌現(xiàn)。

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