站長(zhǎng)之家（Chinaz.com）4月24日?qǐng)?bào)道：在昨日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》（下稱《草案》）被提交審議。這是現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法自1993年實(shí)施20年來(lái)的首次大修，也是自2009年啟動(dòng)修訂以來(lái)，《草案》首次提交人大審議。

根據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)報(bào)道，《草案》在細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)及電商網(wǎng)購(gòu)等方面均予以了重要修改，而且可以預(yù)見(jiàn)，一旦《草案》審議通過(guò)并頒布實(shí)施，那么對(duì)目前爭(zhēng)議不斷的“產(chǎn)品三包”、“網(wǎng)絡(luò)廣告”、“網(wǎng)購(gòu)售后”等將會(huì)帶來(lái)革命性的影響。

通過(guò)《草案》內(nèi)容，我們可以注意到以下看點(diǎn)：

1、個(gè)人信息保護(hù)

針對(duì)有的經(jīng)營(yíng)者非法收集、使用消費(fèi)者的個(gè)人信息，擅自泄露或者非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益等行為，《草案》作出如下規(guī)定（摘錄）：

消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

此外，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

影響：電商平臺(tái)、郵件營(yíng)銷（如團(tuán)購(gòu)促銷、旅行優(yōu)惠）及網(wǎng)絡(luò)廣告平臺(tái)等或?qū)⑹艿郊s束。

2、產(chǎn)品質(zhì)量舉證及售后三包

從工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的申訴投訴案件看，一半是有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的案件，因此針對(duì)實(shí)踐中較頻繁發(fā)生的消費(fèi)者權(quán)益受到損害的情形以及維權(quán)難的情況，《草案》作出如下規(guī)定（摘錄）：

針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)中“舉證難”問(wèn)題，草案規(guī)定由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任；針對(duì)產(chǎn)品“三包服務(wù)”，《草案》強(qiáng)化了退貨、更換、修理的規(guī)定，除“7日包退”成為強(qiáng)制性規(guī)定外，《草案》約束了經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)后售出7日后的須履行更換、修理等義務(wù)。

影響：售后維權(quán)最大的難點(diǎn)之一就是“舉證難”，以及由此帶來(lái)的維權(quán)成本，不過(guò)從《草案》有關(guān)售后舉證及新規(guī)來(lái)看，商家舉證制度將會(huì)降低消費(fèi)者維權(quán)難度，提升維權(quán)積極度，對(duì)應(yīng)的也會(huì)迫使經(jīng)營(yíng)者提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。而有關(guān)三包制度的規(guī)定，也會(huì)使消費(fèi)者有了售后維權(quán)的法律底氣和合法依據(jù)。

由此預(yù)計(jì)，電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物將會(huì)成為這一新規(guī)最顯著的影響群體。

3、廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的責(zé)任

在消費(fèi)實(shí)踐中，廣告已經(jīng)成為消費(fèi)者的選擇消費(fèi)行為的關(guān)鍵因素之一，而從行為后果看，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布食品藥品的虛假?gòu)V告，對(duì)消費(fèi)者造成的損害更為嚴(yán)重。因此《草案》明確規(guī)定了廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的責(zé)任。

草案增加規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布食品藥品等關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

影響：以往在消費(fèi)者遭遇虛假?gòu)V告或欺詐廣告時(shí)，廣告發(fā)布者往往會(huì)以“審核不嚴(yán)”、“未經(jīng)核實(shí)”等借口逃避責(zé)任，有的甚至還會(huì)以“法律空白”為借口拒絕任何連帶責(zé)任，使得其“違法”成本極低。而依據(jù)《草案》新增規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、設(shè)計(jì)和制作者，以及廣告主將會(huì)承擔(dān)廣告的連帶責(zé)任，由此可以預(yù)期，虛假網(wǎng)絡(luò)廣告，尤其是虛假食品藥品廣告，將會(huì)得到最大程度上的扼制，其連帶責(zé)任規(guī)定，也為消費(fèi)者向虛假?gòu)V告關(guān)聯(lián)的任何一方的維權(quán)訴求提供了法律依據(jù)和法律保障。

預(yù)計(jì)搜索引擎、電視購(gòu)物、虛假醫(yī)藥醫(yī)療網(wǎng)站及藥品食品代言將會(huì)受到重大影響。

4、網(wǎng)購(gòu)權(quán)益新規(guī)

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)購(gòu)、電視購(gòu)物、電話購(gòu)物等成了消費(fèi)者新的選擇之一。不過(guò)在上述消費(fèi)方式中，消費(fèi)者主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)者提供的圖片、畫(huà)面或者文字等選擇商品，難以辨別商品的真實(shí)性，容易受到不當(dāng)宣傳的影響?！恫莅浮穼?duì)此作了數(shù)項(xiàng)規(guī)定。

《草案》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。此外《草案》還草案規(guī)定，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的銷售者、服務(wù)者不再利用該平臺(tái)時(shí)，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。

影響：《草案》的亮點(diǎn)之一就是網(wǎng)購(gòu)的“七天反悔權(quán)”——七天之內(nèi)，消費(fèi)者有權(quán)無(wú)理由全款退貨。好的一方面是，消費(fèi)者在沖動(dòng)之下購(gòu)買的衣服、數(shù)碼等商品，可以在清醒后“決定”反悔，當(dāng)然在對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品或服務(wù)有不滿時(shí)，消費(fèi)者也有權(quán)退貨——這改變了當(dāng)前消費(fèi)者付款后的電商強(qiáng)勢(shì)地位——至少消費(fèi)者可以和電商平等協(xié)商售后服務(wù)?；蛟S還有尚難以避免的一個(gè)方面，就是肯定存在的惡意消費(fèi)行為——例如當(dāng)消費(fèi)者為參加活動(dòng)而特意購(gòu)買了某件衣服，并在活動(dòng)結(jié)束后要求退貨——電商是否會(huì)成為部分消費(fèi)者的“免費(fèi)衣櫥”？

在網(wǎng)購(gòu)方面，《草案》的另一個(gè)亮點(diǎn)是電商平臺(tái)在商品銷售者退出后，承擔(dān)商品售后及賠償責(zé)任。例如，假如消費(fèi)者在淘寶店鋪購(gòu)買了某商品，而在維權(quán)時(shí)發(fā)現(xiàn)這家淘寶店已關(guān)店退出，此時(shí)消費(fèi)者可以向淘寶提起賠償責(zé)任。

可以預(yù)期，淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、美團(tuán)、去哪兒等有電商基因或服務(wù)的公司將受到最大影響，這也是目前電商反應(yīng)比較激烈的一點(diǎn)，不過(guò)可以確定的是，電商平臺(tái)將會(huì)嚴(yán)格審核各自的產(chǎn)品和服務(wù)，這本應(yīng)該是電商平臺(tái)必須應(yīng)做的，而且也是消費(fèi)者迫切所需要的。（文/閆武）

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